2022年1月，國網(wǎng)河北省電力有限公司超高壓分公司職工劉洪吉作為主提案人，向公司職代會提交了一份關(guān)于加強特高壓線路絕緣子帶電更換技術(shù)的提案。立案、交辦、承辦、督辦、反饋，經(jīng)過職工提案閉環(huán)管理的5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該提案在當年6月1日落地實施，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益4221萬元，被評為河北省2022年金牌提案。近5年，該公司共計征集職工代表提案147件，提案答復率、職工滿意率均為100%。

積極發(fā)揮職代會民主管理主渠道作用，強化職工代表提案在企業(yè)管理中的作用，這是省總工會多舉措扎實推進民主管理提檔升級的一個生動范例。

近年來，全省企事業(yè)單位共征集和辦理職工代表提案141萬件次，累計為企事業(yè)單位降耗創(chuàng)效10億余元，341件優(yōu)秀職工代表提案受到省級通報表揚。截至2022年底，全省已建立職代會制度的企事業(yè)單位84421家，覆蓋職工1041萬多人；建立廠務公開制度的企事業(yè)單位79761家，覆蓋職工900余萬人。

探索：“互聯(lián)網(wǎng)+”催生民管新活力

黨的二十大報告指出，全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權(quán)益。

2020年3月，省總工會聯(lián)合省人社廳、省工信廳、省國資委、省工商聯(lián)等4部門印發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)職工代表大會制度建設的意見》。無記名投票、每年至少召開一次職代會、每次會議應當有全體職工代表的三分之二以上出席……《意見》對推進新時代職代會制度建設進行了積極探索。隨后，省總工會配套制定了《河北省總工會關(guān)于進一步加強企業(yè)職工代表大會制度建設工作方案（2020-2022年）》，為開展民主管理工作制定了清晰的時間表和路線圖，并納入了河北省委深化黨的建設制度改革的工作目標。

2022年4月，省總工會印發(fā)《關(guān)于深化“民主管理進民企”活動暨加強新就業(yè)形態(tài)企業(yè)民主管理工作的通知》，鼓勵各企事業(yè)單位積極探索與企業(yè)經(jīng)營模式、多元職工需求相適應的民主管理形式，并運用網(wǎng)絡技術(shù)拓展民主管理渠道，使民主管理工作在企業(yè)管理和職工日常工作中看得見、用得好。

各級工會組織積極采用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段搭建職工與企業(yè)溝通協(xié)商的平臺，探索新時代民主管理的有效實現(xiàn)形式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+民主管理”創(chuàng)新發(fā)展。

不用填單子，不用“跑斷腿”，也不用“面對面”，只要登錄系統(tǒng)，鼠標輕輕一點，就能隨時提建議、了解廠務公開內(nèi)容等情況，這在國華滄東電廠已成為常態(tài)。職工民主管理信息化平臺讓企業(yè)民主管理工作走上了更加規(guī)范的信息化軌道，在增強職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時，進一步拓寬了職工參與企業(yè)民主管理的渠道，為構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)筑就了堅實基礎(chǔ)。

這一經(jīng)驗很快被20余家發(fā)電企業(yè)吸取并運用到實際工作中。

如今，全員參與、全過程監(jiān)督、全流程可視，民主管理“直播室”、“云端”職代會、職工代表“議事廳”……“互聯(lián)網(wǎng)+民主管理”新模式在全省各地數(shù)千家企事業(yè)單位全面開花?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”促進了民主管理工作日?；⑸罨?，保證了職工權(quán)利不“掉線”。

擴面：民管觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”

2019年6月，省總工會制發(fā)了《“民主管理進民企”活動實施意見（2019-2023年）》。全省各級工會以開展“民主管理進民企”活動為抓手，深入推動“一知三建四規(guī)范”（即讓單位負責人和職工知道民主管理制度，指導企業(yè)建立職代會、廠務公開、職工董事職工監(jiān)事三項制度，實現(xiàn)職代會程序、內(nèi)容、職權(quán)、提案規(guī)范化）進基層進企業(yè)，擴大民管工作知曉度。為解決基層不會干、不專業(yè)的問題，省總工會還編訂了《職工代表大會制度明白手冊》，作為指導用書發(fā)到基層工會。各市結(jié)合實際細化工作方案，通過結(jié)對聯(lián)系、政策指導、強化宣傳等措施，積極推進民營企業(yè)完善民主管理制度。

——石家莊市印發(fā)各類宣傳資料4萬余份，深入企業(yè)實地走訪，全市百人以上建會民營企業(yè)普遍達到“一知三建四規(guī)范”的工作目標；

——唐山市加強新就業(yè)形態(tài)企業(yè)民主管理工作，指導企業(yè)工會通過召開職代會、提合理化建議等民主管理方式，妥善處理勞動關(guān)系中存在的問題；

——邢臺市在分類指導上下功夫：國有企業(yè)抓規(guī)范提升，非公企業(yè)抓建制率，目前市、縣兩級工會干部每人至少聯(lián)系3家以上建會民營企業(yè)，實現(xiàn)百家民營企業(yè)包聯(lián)指導；

……

由“民主管理進民企”活動入手，省總工會每兩年開展一次集中全面調(diào)研互查，每年開展部分地區(qū)調(diào)研觀摩。另外，省總工會聯(lián)合《河北工人報》開設專欄，“走進民企看民管”“河北職代會建設巡禮”“職代會建設進行時”“民主管理進企業(yè)”……共有210個民主管理工作典型見諸報端和網(wǎng)絡，營造了濃厚的工作氛圍。

以“民主管理進民企”活動為抓手，全省各級工會全面提升民營企業(yè)民主管理工作水平，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省5200余家百人以上建會民營企業(yè)達到了“一知三建四規(guī)范”標準。

“今年，結(jié)合全省工會系統(tǒng)正在開展的‘大學習、大調(diào)研、大提升’活動，省總工會將著力深化‘民主管理進民企’活動，推動新就業(yè)形態(tài)企業(yè)建制，將工作領(lǐng)域和重心向平臺企業(yè)擴面延伸?！笔】偣嚓P(guān)負責人介紹說。

如今，民主管理的觸角正在向基層“神經(jīng)末梢”延伸。在河北順豐351個網(wǎng)點，活躍著535名工會代表，他們通過職工代表“議事廳”、工會熱線、“我有話說”、“豐聲回聲”等多個渠道，讓職工有話有處講、需求有回應、合理訴求能解決。

近日，在省總工會的指導下，秦皇島市總工會制定出臺了《新就業(yè)形態(tài)企業(yè)（行業(yè)）民主管理工作實務》，這是河北省首個新業(yè)態(tài)領(lǐng)域民主管理工作實務，為新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展民主管理工作提供了“工具書”。

提質(zhì)：推動“全過程人民民主”落地生效

“做好民主管理工作，制度是保障，載體是抓手，但人是主要因素?！睋?jù)省總工會相關(guān)負責人介紹，工會干部的專業(yè)高度、企業(yè)行政方的支持力度、職工群眾的主動程度直接決定了企業(yè)民主管理的實效。省總工會從提升工會干部、企業(yè)責任人和職工代表的綜合素質(zhì)三方面發(fā)力，推動民主管理工作提質(zhì)增效。省總工會選拔53名理論實踐人才進入全省師資庫，打造民主管理教學點52家，為現(xiàn)場教學提供示范案例。

在省總工會的指導下，各地紛紛創(chuàng)新方法舉措：

——邯鄲市總工會探索建立了“線上式+講授式+觀摩式+研討式”的“四式推動”民主管理培訓模式；

——石家莊市總工會加強新選拔職工代表培訓力度，采取線上、線下相結(jié)合的形式共培訓職工代表、企業(yè)負責人1500余人次；

——滄州市總工會明確規(guī)定“凡未實行廠務公開或堅持不好的企業(yè)及企業(yè)負責人不能評先，不能參評各級勞模和五一勞動獎章”；

……

從事民主管理工作的各級工會干部專業(yè)化程度提高了，實際指導工作的能力也就變強了。省、市、縣三級200多名工會民管干部、1300多名工會社工與3200余家民營企業(yè)建立了定向聯(lián)系制度，定期深入企業(yè)開展工作指導，了解企業(yè)職代會、廠務公開、職工董事監(jiān)事建制及運行情況，指導520余家企業(yè)修改完善相關(guān)制度。

為職工代表“充電”，省、市、縣三級工會啟動了多層級培訓職工代表工程，讓職工代表“能說話、敢說話、會說話”。省總工會通過開展優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀職工代表提案征集推薦活動，共推選表揚省級優(yōu)秀職工代表182人、優(yōu)秀職工代表提案341件，激發(fā)了職工代表參與企業(yè)民主管理、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極性。

（河北工人報記者周斐）