【工人日報社評】

原標題：安全生產管理要鼓勵及時發(fā)現隱患而非掩蓋隱患

工人日報-中工網評論員 韓韞超

拓寬舉報獎勵渠道，鼓勵推行“吹哨人”制度，匯聚共防共治合力，正在多個行業(yè)和領域凸顯制度優(yōu)勢。相應地，安全生產不能只靠政府部門、企業(yè)管理人員等少數人忙活，而是要調動更多一線員工共同參與，實現“眾人把關眾人安”，這也正在成為一種現實。

“一直覺得蒙住傳感器不是什么大事，沒想到是違法行為”——據6月18日《中國煤炭報》報道，近日，國家礦山安全監(jiān)察局貴州局監(jiān)察執(zhí)法八處查實轄區(qū)內安順市普定東光煤礦長期蒙住甲烷和一氧化碳傳感器的重大違法違規(guī)行為。調查組發(fā)現，只要超限影響出煤量，瓦檢員和安全員都可能被處罰甚至被辭退，讓本就工資不高的他們想盡一切辦法保證收入，比如采取蒙住傳感器等手段，避免傳感器超限報警，以逃避監(jiān)管。而礦上對此睜一只眼閉一只眼，任由井下職工違法違規(guī)操作。為吸取教訓，當地召開公開裁定會及全市警示教育大會，責令該礦停產整頓20天，處以303.5萬元罰款，對礦長處以20萬元罰款，并將有關人員共10人移送公安機關調查處理。

在安全生產領域，“不怕發(fā)現問題，就怕發(fā)現不了問題”已然成為共識。然而，總有一些企業(yè)想方設法與監(jiān)管“躲貓貓”，有的是在圖省事、怕麻煩心理之下搞敷衍，有的是盯著企業(yè)效益，企圖移開監(jiān)管這塊“絆腳石”……上述煤礦企業(yè)瓦檢員蒙住傳感器的做法，暴露出一些企業(yè)安全管理制度存在的弊端，當安全管理過度依賴“背鍋”式追責，難免會催生出類似避責式應對，當員工認為發(fā)現安全隱患對個人利益的影響大于對企業(yè)安全生產的意義，某些安全隱患就很可能鬼使神差般地“消失”了。

上述企業(yè)按照出煤量的多少為一線施加績效考核壓力，瓦檢員與安全員一同被納入考核體系，從中不難看出企業(yè)加大安全生產監(jiān)管力度的初心，但力氣顯然用錯了地方。類似畸形制度的根源，在于一些企業(yè)沒搞明白，安全生產監(jiān)管制度的目標是及時發(fā)現隱患、防患于未然，而不是掩耳盜鈴、捂住問題。近年來，國家進一步加快煤礦智能化建設，持續(xù)推進高精度礦用傳感器、控制器、工業(yè)基礎軟件等研發(fā)應用。但安監(jiān)制度一旦存在缺陷和漏洞，或將大大削弱精良設備對于安全生產的正向價值。

在安全生產鏈條上，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和安全管理制度缺陷等是幾大掣肘因素，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都可能導致其他方面的努力前功盡棄。一段時間以來，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)被關注較多，安全管理制度缺陷帶來的影響較為隱蔽，且多與其他兩大因素摻雜在一起，受重視程度較低。實際上，安全生產管理更加全面和科學，則將達到事半功倍的效果。

近年來，努力拓寬舉報獎勵渠道，鼓勵推行“吹哨人”制度，匯聚共防共治合力，正在多個行業(yè)和領域凸顯制度優(yōu)勢，以更加有效地解決主體責任不落實、事故隱患發(fā)現難等問題。相應地，安全生產不能只靠政府部門、企業(yè)管理人員等少數人忙活，而是要調動更多一線員工共同參與，實現“眾人把關眾人安”，這也正在成為一種現實，助力安全生產監(jiān)管手段的創(chuàng)新升級。

安全生產大于天。眼下，讓各類安全管理手段有的放矢、發(fā)揮理想效果，一方面需要有科學合理的管理制度，包括安全檢查與監(jiān)控機制、安全改進與反饋機制、安全績效評估體系等；另一方面也需要企業(yè)有良好的配套支持體系，包括監(jiān)督環(huán)節(jié)公平合理的獎懲機制、合理調整各類安全隱患判定標準等。核心一點，安全生產管理的關鍵是要鼓勵及時發(fā)現隱患，而非掩蓋隱患。只有切實堵上安全管理制度存在的漏洞，才能提高安全生產監(jiān)管效能，推進安全生產更上一層樓。