【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】
原標(biāo)題:以典型案例為參考,推動(dòng)“一函兩書”制度發(fā)揮更大效能
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱
典型案例既是參考書,也是思維導(dǎo)圖和路徑指引。各級(jí)工會(huì)要以案為鑒,因地制宜,強(qiáng)化與法院、檢察院的協(xié)同協(xié)作,在實(shí)踐中不斷推動(dòng)“一函兩書”制度擴(kuò)面提升,探索更多、更有效的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督新樣式,讓工會(huì)的維權(quán)服務(wù)更接地氣,讓工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“長牙帶齒”,發(fā)揮更大的監(jiān)督糾正效能。
據(jù)12月28日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道,全國總工會(huì)與最高人民法院、最高人民檢察院日前正式發(fā)布10件勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例,包括天津市河北區(qū)檢察院、法院聯(lián)動(dòng)化解武某英等97人與某環(huán)境衛(wèi)生管理所勞動(dòng)爭議案,黑龍江省延壽縣“法院+工會(huì)”促推用人單位主動(dòng)履行定期支付傷殘津貼義務(wù)案,江蘇省鎮(zhèn)江市司法建議助力工會(huì)在用人單位單方解除勞動(dòng)合同中發(fā)揮監(jiān)督作用案,浙江省寧波市人民檢察院制發(fā)檢察建議督促規(guī)范小微放射診療機(jī)構(gòu)職業(yè)病防治案等。
自今年2月全國總工會(huì)分別與最高法、最高檢聯(lián)合印發(fā)文件,協(xié)同協(xié)作全面推行“一函兩書”制度以來,各地工會(huì)按照全國總工會(huì)的部署和要求,結(jié)合本地實(shí)際,深入細(xì)化并將其運(yùn)用到維權(quán)實(shí)踐中,取得了突出成效。此次發(fā)布的10件典型案例,集中展示了相關(guān)地方工會(huì)和同級(jí)法院、檢察院突出勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”協(xié)同協(xié)作的亮點(diǎn)做法,具有較大典型性、示范性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,突出勞動(dòng)糾紛的源頭化解,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,合力推動(dòng)勞動(dòng)糾紛的解決,構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系,是“一函兩書”制度的核心要義?!耙缓瘍蓵敝贫蓉S富、完善了多元化解勞動(dòng)糾紛制度體系,通過協(xié)同協(xié)作全面推動(dòng)“一函兩書”的運(yùn)用,勞動(dòng)糾紛化解的及時(shí)性進(jìn)一步提升,勞動(dòng)者維權(quán)的可得性進(jìn)一步增強(qiáng),工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的質(zhì)效進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),“一函兩書”的運(yùn)用降低了勞動(dòng)者的維權(quán)成本,釋放了法院的司法資源,拓展了檢察院的檢察監(jiān)督渠道。
當(dāng)前,職工隊(duì)伍構(gòu)成越來越多元化,訴求和期盼分層的現(xiàn)象比較突出,新生代職工對(duì)權(quán)益維護(hù)效能的期望值越來越高,用人單位為應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭壓力,調(diào)整組織架構(gòu)和經(jīng)營策略的速度和程度加快加大,這些都給勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定帶來了壓力,進(jìn)而容易導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛多發(fā)、高發(fā),這也給基層社會(huì)治理和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了更多挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)架構(gòu)下的勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制,環(huán)節(jié)多和部門“單打獨(dú)斗”并存,勞動(dòng)者往往維權(quán)時(shí)間長、成本高,一次性源頭化解勞動(dòng)糾紛的作用發(fā)揮不到位。
如此現(xiàn)實(shí)語境下,“一函兩書”制度將化解勞動(dòng)糾紛的不同環(huán)節(jié)、不同機(jī)制聯(lián)動(dòng)起來,逐步形成制度閉環(huán),具有突出的制度優(yōu)勢和實(shí)踐優(yōu)勢,為工會(huì)履行好維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)提供了新路徑、新方式。10件典型案例的發(fā)布,既是相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也為進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)用這一制度提供了路徑指引。比如,通過“工會(huì)+法院”,將工會(huì)的勞動(dòng)爭議調(diào)解整合在勞動(dòng)爭議訴訟程序中,這種“調(diào)訴”對(duì)接機(jī)制為發(fā)揮工會(huì)調(diào)解功能提供了新通道;通過“工會(huì)+法院+檢察院+司法行政”,將工會(huì)的法律援助嵌入勞動(dòng)者維權(quán)的各環(huán)節(jié),工會(huì)法律援助的有效性、及時(shí)性、精準(zhǔn)性得到了明顯加強(qiáng)。由此亦可見,協(xié)同協(xié)作推動(dòng)“一函兩書”維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,具有廣泛的應(yīng)用場景。
讓“一函兩書”在實(shí)踐中發(fā)揮更大效能,各級(jí)工會(huì)要會(huì)用善用。比如,不同用人單位的性質(zhì)不同、勞動(dòng)糾紛的種類不同,勞動(dòng)者維權(quán)的難度不同,“一函兩書”的應(yīng)用場景也應(yīng)有所側(cè)重;不同地方工會(huì)的資源稟賦不同,工會(huì)維權(quán)服務(wù)的能力不同,拓展運(yùn)用范圍要有的放矢、更具針對(duì)性,等等。學(xué)習(xí)、借鑒典型案例中的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)于提升各地工會(huì)協(xié)同協(xié)作全面推動(dòng)“一函兩書”的運(yùn)用能力,具有事半功倍的作用。
典型案例既是參考書,也是思維導(dǎo)圖和路徑指引。各級(jí)工會(huì)要以案為鑒,因地制宜,強(qiáng)化與法院、檢察院的協(xié)同協(xié)作,在實(shí)踐中不斷推動(dòng)“一函兩書”制度擴(kuò)面提升,探索更多、更有效的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督新樣式,讓工會(huì)的維權(quán)服務(wù)更接地氣,讓工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“長牙帶齒”,發(fā)揮更大的監(jiān)督糾正效能。
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