工人日報-中工網(wǎng)記者 毛濃曦 祝盼

2月13日，西安市道路貨物運輸行業(yè)協(xié)會與陜西滴滴出行科技有限公司、深圳依時貨拉拉科技有限公司西安分公司等物流行業(yè)各方4家龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議，實施《網(wǎng)約貨車運營服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。作為“產(chǎn)改”向新就業(yè)形態(tài)勞動者延伸的突破性成果，這部地方標準《規(guī)范》的制定和落地首開全國先河。

“《規(guī)范》有一條‘應(yīng)建立網(wǎng)約貨運平臺、網(wǎng)約貨車駕駛員、貨主企業(yè)等相關(guān)利益方集體協(xié)商機制’，這實現(xiàn)了各方能真正坐在一塊談一談的夙愿，整部《規(guī)范》就是這樣談出來的?！鄙钲谝罆r貨拉拉科技公司西安分公司網(wǎng)約貨車司機、《規(guī)范》編制組成員馮亮激動地說。

馮亮此話發(fā)自肺腑。兩年前的一個下午，馮亮接到一個運輸蔬菜的線上訂單。盡管貨主在平臺上選擇的是1.8米的微型面包車，但當(dāng)他駕駛的2.8米中型面包車去裝貨卻被塞得滿滿當(dāng)當(dāng)。運到目的地卸貨時，卻由于通道過于狹窄難以搭手，最終卸貨時間超出平臺免費卸貨時間2分鐘，平臺加收貨主2元超時費。

不料，貨主向平臺舉報了馮亮，理由是“給貨主搭手卸貨太少，導(dǎo)致超時”，平臺據(jù)此又扣了馮亮行為分5分。馮亮向平臺申訴無果，貨主又不同意撤銷投訴?！拔腋杏X很委屈、很無辜，網(wǎng)約貨車作為新生事物，沒有明確的行業(yè)標準，司機經(jīng)常兩頭受氣。這一個投訴意味著未來一周很難搶單，如果扣到20分就可能被封號。但一個月不出任何差錯，行為分最多只漲5分?！?/p>

實際上，問題遠遠不止這些。網(wǎng)約貨車線上與實際貨物信息不匹配怎么辦？貨車司機長途“玩命跑車”出現(xiàn)安全事故責(zé)任如何劃分、司機維權(quán)該找平臺方還是貨主方，等等。西安市道路貨物運輸行業(yè)協(xié)會會長、西安市物流行業(yè)工會聯(lián)合會主席馬海騰多年來一直為此奔走呼號，特別是處于整個業(yè)態(tài)中最基礎(chǔ)又最弱勢地位的司機群體，如何保障其基本權(quán)益，最讓他念念不忘?！巴饨缈赡懿恢溃行┧緳C跑長途，為了在規(guī)定時間把貨送到，瞌睡了打臉、吃小米椒、涼水澆頭，你想想這得多危險?！彼嬖V記者。

隨著“產(chǎn)改”的持續(xù)推進和不斷深化，為包括網(wǎng)約貨車司機在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會，和進一步的關(guān)愛乃至勞動經(jīng)濟權(quán)益保障鋪開了道路。陜西省總工會、西安市總工會及兩級產(chǎn)業(yè)工會抓住機遇，深入調(diào)研、廣泛溝通，明確了通過行業(yè)各方集體協(xié)商制定《規(guī)范》，深度推進物流行業(yè)“產(chǎn)改”的思路。

在陜西省總、省交通運輸廳以及省、市相關(guān)部門的指導(dǎo)下，西安市道路貨物運輸行業(yè)協(xié)會發(fā)起申報《規(guī)范》標準項目，并于2023年8月30日獲批立項。之后形成了包含貨主企業(yè)、網(wǎng)約車平臺、車隊、個體司機、IT服務(wù)商、平臺服務(wù)商、行業(yè)協(xié)會、科研院所、工會組織等的起草組。

然而，作為全國首個網(wǎng)約貨車運營服務(wù)方面的地方標準，沒有任何可以參考借鑒的內(nèi)容，《規(guī)范》從開始籌劃到最終的正式實施，歷時近兩年。起草組先后收集了5萬余輛網(wǎng)約貨車的運營痛點，梳理出安全監(jiān)管、服務(wù)評價、信用管理等核心議題；經(jīng)歷了10多輪的反復(fù)磋商，每一輪都無比激烈。一位專家描述道：“《規(guī)范》的制定就像一個大的集體協(xié)商過程，過程無比艱難，平臺、貨主、司機三方都在全力爭取自己的利益，爭論異常激烈，但爭論的過程也真正加深了彼此的理解，實現(xiàn)了各方利益最大化，開啟了網(wǎng)約貨車深度維權(quán)新局面?！?/p>

最終，正式發(fā)布的《規(guī)范》以56條細則，明確了網(wǎng)約貨運平臺服務(wù)、網(wǎng)約貨車駕駛員服務(wù)、監(jiān)督評價與改進等7個方面的標準，對網(wǎng)約貨運平臺、網(wǎng)約貨車駕駛員、貨主三方的權(quán)利和責(zé)任以及服務(wù)流程各環(huán)節(jié)進行了清晰界定，對發(fā)生分歧、糾紛后如何解決也給出了具體規(guī)則。今后，這種有規(guī)可依對于維護各方權(quán)益、促進物流市場健康發(fā)展、減少安全隱患等將開啟新局。

“《規(guī)范》首創(chuàng)‘司機資質(zhì)動態(tài)核驗’‘貨主權(quán)益保障清單’等條款，填補了行業(yè)空白，同時以協(xié)同為要，與交通、公安、工會、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動，企業(yè)、協(xié)會、專家等跨界協(xié)作，真正實現(xiàn)了‘政企研’共治共推?！标兾魇〗煌ㄟ\輸廳運輸中心貨運處處長陳煜說。

滴滴送貨西北區(qū)域負責(zé)人彭鴻則認為，“《規(guī)范》對平臺方是約束更是機遇，通過合規(guī)化、技術(shù)化和服務(wù)升級，平臺方不僅能提升運營效率和客戶滿意度，還將在行業(yè)整合中占據(jù)先機，成為智慧物流生態(tài)的核心參與者，為客戶、貨車司機及道路貨物運輸各方提供更多價值。”來自西安向南物聯(lián)科技有限公司的貨主方王炫說：“《規(guī)范》對平臺、司機、貨主三者的職責(zé)和操作流程進行了明確規(guī)范，讓各方有了更清晰的標準和依據(jù)，將提升整個行業(yè)的成長，推動貨主與更合規(guī)的平臺和司機合作，形成良好的互動機制?！?/p>

“《規(guī)范》得到了多方的認可，其作為陜西‘產(chǎn)改’向新就業(yè)形態(tài)勞動者延伸取得的突破性成果，能為網(wǎng)約貨車司機‘撐腰’，讓司機干活更踏實、收入更有保障、安全少吃虧；讓平臺運營‘有規(guī)矩可循’，減少扯皮糾紛，降低運營風(fēng)險，提升服務(wù)質(zhì)量；對于各級工會來說，集體協(xié)商將有依據(jù)，維權(quán)有證據(jù)、有深度，服務(wù)有方向?！标兾魇〗煌ㄟ\輸工會主席唐煜弢表示。