原標題：河北承德雙橋區(qū)區(qū)域性職代會服務萬家“小門小店”職工（引題）

話語權有保障 “微心愿”能落實（主題）

工人日報—中工網(wǎng)記者 李昱霖 通訊員 司志通 宋寶軍

在企業(yè)規(guī)模小、職工人數(shù)少、生產(chǎn)方式多樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，怎么開展好區(qū)域性職工代表大會工作？河北省承德市雙橋區(qū)通過多年的探索，形成區(qū)域性職工代表大會“一大三小”工作模式，有效回答了這個民主管理之問。

讓區(qū)域性職代會工作“看得見、摸得著”

“你們單位5名職工職稱考試的事，我已經(jīng)和區(qū)人社局溝通好了，現(xiàn)在區(qū)人社局正在組織報名，讓你們這幾名職工趕緊去報名參加考試。”在承德市雙橋區(qū)石洞子溝街道第四屆四次區(qū)域性職代會上，石洞子溝街道總工會主席胡靜了解到，幾名職工代表提出想要晉升職稱的“微心愿”。胡靜經(jīng)過溝通，將職稱考試流程告知職工，一個月后，幾名職工反饋，他們已經(jīng)參加完職稱考試。

職工代表提出的提案得到具體落實，這得益于雙橋區(qū)20多年來探索出的區(qū)域性職代會“一大三小”工作模式。其中，“一大”是指圍繞中心大局開展工作，“三小”是指小探頭、小切口、小成效。小探頭，即在街道、樓宇、社區(qū)等設立片區(qū)民主管理指導員，及時反饋信息；小切口，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會設立職工代表工作站，使民主管理日?；?、經(jīng)?；?；小成效，即開展“我為企業(yè)發(fā)展獻一策”和職工合理化建議活動，落實一線職工“微心愿”事項等。

“一大三小”工作模式實施以來，轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工充分感受到，區(qū)域性職代會工作“看得見、摸得著”?！罢鏇]想到，區(qū)域性職代會真的能為我們辦這么多實事?！辈簧俾毠じ锌?/p>

“我們在多年的實踐中發(fā)現(xiàn)，實效性不強是區(qū)域性職代會工作的突出短板，‘一大三小’工作模式有效突破了這個瓶頸。”雙橋區(qū)人大常委會黨組副書記、區(qū)總工會主席楊立群表示，通過“一大三小”工作模式，把區(qū)域性職代會工作，化解為一個個小微企業(yè)和職工關心的具體問題，增強了可及性和可操作性。

充分保障小微企業(yè)職工合法權益

2023年8月30日，在雙橋區(qū)大石廟鎮(zhèn)區(qū)域性職代會上，36名職工代表通過投票表決，全票通過了大石廟鎮(zhèn)餐飲行業(yè)工資專項集體合同?！霸诼毚鷷?，讓我們決定最低工資標準，既保障了我們的工資權益，也充分保障了我們的話語權，這是真正民主?！甭毠ご硗舻歉Ｕf。

“讓小微企業(yè)職工都有話語權，充分保障小微企業(yè)職工的合法權益，是我們推行區(qū)域性職代會工作的初衷和最終目標。”雙橋區(qū)總工會副主席謝振生表示。

雙橋區(qū)是承德市中心城區(qū)，下轄5個鎮(zhèn)、7個街道，戶籍人口35.8萬人。截至2024年底，全區(qū)有生產(chǎn)經(jīng)營的小門小店1.1萬家，在職職工4萬余人。針對企業(yè)小而散雜，職工民主意識淡薄，勞動關系問題多發(fā)等突出問題，從2004年開始，雙橋區(qū)建立區(qū)域性職代會制度，并分階段推進。如今，普法宣傳、轄區(qū)企業(yè)資源共享、職工代表提案（微心愿）等議題也被納入進區(qū)域性職代會，內(nèi)容不斷充實，實效性彰顯。

2023年，雙橋區(qū)12個鎮(zhèn)、街道區(qū)域性職代會上，職工代表共提出提案（微心愿）50多個，職代會后全部落實。2024年，牛圈子溝鎮(zhèn)第四屆五次區(qū)域性職代會上，律師為職工代表解讀《勞動法》中關于勞動者在和諧勞動關系中的作用等相關條款，代表們覺得“很實用”。

經(jīng)過20年持之以恒地探索和實踐，區(qū)域性職代會制度已經(jīng)成為雙橋區(qū)維護職工合法權益、構建小微企業(yè)和諧勞動關系、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要工作品牌。近幾年，雙橋區(qū)勞動爭議案件“零發(fā)生”。雙橋區(qū)也因此榮獲“全國廠務公開民主管理工作先進單位”稱號。

嵌入基層社會治理

在雙橋區(qū)大石廟鎮(zhèn)第四屆四次區(qū)域性職代會上，有職工代表反映，自己公司大門口過道上，由于道路較寬，通過車輛多為大車，車速較快，單位職工每天上下班及附近學生上下學需要乘坐公交車，橫穿馬路時對人身安全構成了潛在危險，希望當?shù)亟痪块T能在該單位門前安裝減速設施，保障職工和學生的人身安全。職代會后，經(jīng)過鎮(zhèn)、區(qū)兩級工會的共同努力，問題很快得到了解決。

這是雙橋區(qū)區(qū)域性職代會工作嵌入基層社會治理的一件典型案例。按照“一大三小”要求，雙橋區(qū)各鎮(zhèn)、街道在區(qū)域性職代會的議題和職工代表提案的制度設計上，把基層治理事項納入其中，形成了“議題+基層治理”和“提案+基層治理”的新框架。

2022年底，石洞子溝街道率先建立黨政領導與小門小店經(jīng)營者和職工民主協(xié)商制度。該街道在召開區(qū)域性職代會之前，街道黨工委書記韓亞文主持召開民主協(xié)商會，將經(jīng)營者和職工關注的問題，列入?yún)^(qū)域性職代會的重要議題，并督促解決落實。例如，協(xié)商會上有的小門小店經(jīng)營者提出，建議街道能夠提供一個平臺，以便加強他們之間的溝通聯(lián)系，取長補短促發(fā)展。隨后，該街道把小門小店資源共享列入?yún)^(qū)域性職代會的每年議題。目前，雙橋區(qū)5個鎮(zhèn)7個街道全部建立了閉環(huán)式的民主協(xié)商制度。

雙橋區(qū)各鎮(zhèn)、街道區(qū)域性職代會工作中對民主協(xié)商所進行的“補鏈”“延鏈”“強鏈”，為基層民主實現(xiàn)“全鏈條、全方位、全覆蓋”奠定了基礎。

“嵌入式基層治理，就是把區(qū)域性職代會的功能，準確楔入基層治理的重點環(huán)節(jié)?！彪p橋區(qū)委副書記王占平表示，下一步，區(qū)委、區(qū)政府將責成有關部門和各鎮(zhèn)街，合力支持工會這項工作，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”工會實踐在雙橋區(qū)基層落地見效。