原標(biāo)題：鎮(zhèn)江出臺(tái)工會(huì)監(jiān)督用人單位單方解除勞動(dòng)合同工作指引（引題）

“監(jiān)督預(yù)核查”變“事后維權(quán)”為“事前預(yù)防”（主題）

中工網(wǎng)訊（工人日?qǐng)?bào)—中工網(wǎng)記者黃洪濤）近日，江蘇省鎮(zhèn)江市某化工企業(yè)推行工時(shí)制度改革，一名職工因此與領(lǐng)班發(fā)生沖突，違反了企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度。企業(yè)做出開(kāi)除該職工的決定并按照“工會(huì)監(jiān)督預(yù)核查”程序通知工會(huì)，工會(huì)了解情況后發(fā)出勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函，建議給職工一個(gè)改過(guò)的機(jī)會(huì)，降格處以留廠察看一年的處分。這一建議被企業(yè)采納。

“以往企業(yè)決定解除職工的勞動(dòng)合同時(shí)，只是通知工會(huì)有這一事項(xiàng)，工會(huì)有時(shí)不能及時(shí)、全面了解整體情況。出臺(tái)《工會(huì)監(jiān)督預(yù)核查用人單位單方解除勞動(dòng)合同工作指引》后，工會(huì)有了明確的文件依據(jù)和可參照的程序流程，在用人單位單方解除勞動(dòng)合同前介入，進(jìn)行監(jiān)督預(yù)核查，可以更好地維護(hù)職工合法權(quán)益?！痹摶て髽I(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，鎮(zhèn)江市總在推行“一函兩書(shū)”工作中發(fā)現(xiàn)，用人單位違法解除勞動(dòng)合同案件相對(duì)較多。對(duì)此，鎮(zhèn)江市總深入調(diào)查研究，針對(duì)相關(guān)工作缺乏規(guī)范指引、工會(huì)監(jiān)督缺乏剛性等情況，決定探索建立規(guī)范用人單位單方解除勞動(dòng)合同行為長(zhǎng)效機(jī)制。2024年7月，鎮(zhèn)江市總聯(lián)合同級(jí)法院、檢察院、人社局下發(fā)《工會(huì)監(jiān)督預(yù)核查用人單位單方解除勞動(dòng)合同工作指引（試行）》,在全市推行。這一做法入選全國(guó)工會(huì)重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例。

指引明確，工會(huì)承擔(dān)對(duì)用人單位單方解除勞動(dòng)合同工作的監(jiān)督預(yù)核查工作；根據(jù)9種單方面解除勞動(dòng)合同情形設(shè)置書(shū)面預(yù)核查、全面預(yù)核查兩種監(jiān)督形式，用人單位向工會(huì)報(bào)送材料，配合監(jiān)督預(yù)核查工作；在實(shí)施監(jiān)督預(yù)核查工作中，發(fā)現(xiàn)存在侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情況的，準(zhǔn)確適用“一函兩書(shū)”，用人單位未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不改正的，由縣級(jí)以上地方總工會(huì)向同級(jí)人社部門(mén)發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)提請(qǐng)執(zhí)法，同時(shí)可將“一函兩書(shū)”抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)并移送相關(guān)線索材料，由檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)法律監(jiān)督程序，支持工會(huì)代表勞動(dòng)者提出的權(quán)益維護(hù)訴求；人民法院、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)審理用人單位單方解除勞動(dòng)合同案件，可以調(diào)取工會(huì)監(jiān)督預(yù)核查卷宗。

“指引所針對(duì)的內(nèi)容基本囊括了企業(yè)解除勞動(dòng)合同的主要情形，還做了條目式的清單。后續(xù)再遇到相關(guān)情況，我們也會(huì)先自查一遍，看是否達(dá)到需要解除的嚴(yán)重程度，然后請(qǐng)工會(huì)監(jiān)督，這樣既能減少與職工的矛盾糾紛，也能降低企業(yè)違法解除勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)?！蹦持圃炱髽I(yè)人事主管表示。

據(jù)鎮(zhèn)江市總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)馮小龍介紹，自實(shí)施監(jiān)督預(yù)核查機(jī)制以來(lái)，工會(huì)監(jiān)督與法院審判、檢察監(jiān)督、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁實(shí)現(xiàn)有效銜接。截至目前，發(fā)出工會(huì)監(jiān)督預(yù)核查告知書(shū)578份、“一函兩書(shū)”119份，調(diào)處案件107件，為110名勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失181.9萬(wàn)元。